记者调查：头顶烈日不知有津贴

　　昨日下午2时，地表温度超过了35℃，在华兴路的一处建筑工地，几位工人包裹得严严实实地在烈日下砌砖，汗水顺着安全帽沿流至脖子，工人们时不时用绕在脖间的毛巾擦拭汗水，工作服泛着黄色的汗渍。当记者问起是否领到高温津贴时，一位来自湖南的工人很惊讶，表示从未听包工头提起。另一位工人则告诉记者，升温以后，午饭有增加一些汤水，其他的补贴就没有了。

　　采访中，许多小区的保安都表示，单位有发放一些凉茶、清凉饮料，但高温津贴却未有领到。在一家小区工作两年多的小李每天都要在烈日中开关小区大门，负责保卫工作。“公司只发了一箱菊花茶还有一些十滴水之类的药，其他的补贴并没有。”小李说到。

　　劳动部门：没有正式法规 难以强制执行

　　劳动者顶着酷热工作，却未有领到高温津贴。对此，三水区人力资源和社会保障局相关负责人表示，2007年，广东省劳动和社会保障厅下发的通知，并没有纳入正式法规，企业即使不履行，也不能强制执行。

　　该负责人透露，最近已加强检查，并向企业提出四点要求，第一，希望企业能够加强人文关怀，向员工发放补贴，第二，如果不发放，希望能加强对员工的劳动保护，第三，希望企业能缩短户外工作人员的工作时间，或者安排错开高温时段工作；第四，有条件的企业，希望能够在饭堂提供凉茶，糖粥等消暑食品。

　　律师建议：劳动者可提出劳动仲裁

　　广东经纶律师事务所高级律师游植龙表示，如果劳动者符合条件却未能领到高温津贴，可以向当地劳动部门投诉或直接向劳动仲裁委员会提出劳动仲裁，如劳动仲裁委员会判定用人单位应当支付高温津贴，用人单位却迟迟不予支付，劳动者可以向法院申请强制执行。

　　链接 高温补贴标准

　　按照广东省2007年颁布的《关于公布广东省高温津贴标准的通知》，在每年6至10月，单位必须向在岗职工发放夏季高温津贴。发放标准为：室外作业和高温作业人员每人每月150元，非高温作业人员每人每月100元。按照企业发放工资的时间，高温环境下工作的员工，高温津贴将在7月份发放，在企业成本费中列支。同时，在此期间，用人单位应视高温天气情况，向职工免费供应符合卫生标准的清凉饮料。

　　执法到位，高温津贴才能到手

　　锐寒

　　记者采访得知，三水很多室外工作的劳动者并没有领到高温津贴。一位来自湖南的工人惊讶，表示从未听包工头提起过。许多小区的保安都表示，单位有发放一些凉茶、清凉饮料，但高温津贴却没有（本报今日报道）。

　　笔者以为，席卷大半个中国的高温天气，不仅仅考验公众的忍耐能力，也“烤”验着高温津贴这项权利的落实。只有强有力的执法力度，权利才不会成为画饼。

　　关于高温津贴，不少人认为是一种福利。其好坏是由单位性质、经济效益、领导价值取向等决定的。实际上，高温津贴属于“劳动保护费”，是为了防止工伤事故和职业病而采取的保护措施。也就是说，这并不是一种可有可无、可大可小的福利，而是必不可少的权利。

　　高温天气不仅损害人的健康，也易导致事故，有统计数据表明，7、8、9三个月的安全事故占到全年事故的三成还多，对人们的工作和生活构成了严重威胁。

　　尽管保证这项权利能减少事故的发生，但现实却是，由于缺乏配套的法律环境和执行力度，高温津贴很难落实。目前，唯一一部有关劳动者高温作业的法规，还是1960年7月1日颁布的《防暑降温措施暂行办法》。50年来，世界日新月异，温室效应加剧，这部法规早已不合时宜。

　　广东虽在2007年9月出台了《关于公布广东省高温津贴标准的通知》，但该通知没有纳入正式法规，企业即使不履行，也不能强制执行。

　　法律的捉襟见肘，让高温津贴的施行成为画饼。特别对于企业来说，天生就是追逐利润的，没有法律法规约束，很容易导致其从控制成本出发，不发或少发津贴。无法可依，导致劳动者在没有获得权利时，多数不会选择申诉举报；即使申报了，监督执法也无力。这又会加剧劳资双方在津贴发放话语权上的不对等。

　　当高温从一个简单的自然现象演变为一个社会问题，就更考验政府公共服务的水平和应急能力。法规走在后面不可怕，可怕的是走在后面还懵懂不知，不采取措施保证法规强有力的执行。